俄日领土争端未决 两国跟平公约难签

更新时间:2019-01-24

  俄方所称“南千岛群岛”、日方所称“北方四岛”的主权归属问题,是日俄自二战以来七十余年来未能签署和平条约的重要妨碍。

  在22日的会谈中,普京称俄方愿意与日方在1956年《苏日共同宣言》的基础上签署和平公约,他同时也表示,两国要解决争端并不容易,前面还有很长的路要走。安倍也表白了加速推动两国签署跟平条约进程的意愿,并表示,两国外长将于2月在德国举行第二轮高级别谈判。两人还表示,双方达成的任何解决打算,都应该是两国民众所支撑的。

  当前,国内已暴发抗议示威,反对将四岛交给日本,而普京也因经济问题支持率重大下跌。若是普京在领土问题上妥协,他的执政地位将受到冲击,因此他不会贸然决定偿还岛屿。

  但对普京而言,冯玉军认为,诚然普京一直在谈这个问题,但他真正活力的是通过与日本的连续谈判攻破西方世界对俄罗斯的制裁,争取日本对俄罗斯经济更多的投入。普京是将此事作为诱饵,因此两国谈判难以出现本质性的结果。

  1 两国争议的核心是什么?

  4 双方为何坚持谈判如此踊跃?

  普京不会贸然决定

  新京报记者 谢莲

  苏联曾担忧美国驻军未奉还岛屿

  冯玉军分析称,对安倍晋三而言,若是他能在任期内解决这一持续数十年的争端,对他的政治生涯而言将是浓墨重彩的一笔,也能在很大程度上牢固他的执政位置。同时,他也将在日本历史上“流芳百世”。

  3 俄方是否可能先移交两岛?

  普京与安倍此番会谈在领土争端这一问题上仍然不实质性的进展,双方依然停留在口头表态,两国签署和平条约短期内似争脸到成果。

  2 《苏日独特宣言》是否为解决争端供给根据?

  俄日领土争端未决 两国和平条约难签
  自2013年以来第25轮俄日首脑谈判停止,普京、安倍各有所图,岛屿国土争端仍未解决

  二战之后的多少十年间,日俄双方多次试图解决两国领土争端、签署和平条约,但始终未能形成冲破。

  从俄方的角度看,普京屡次提到违心在《苏日共同宣言》的基本上,推进签署和平条约。这是否象征着,俄罗斯有可能会将色丹、齿舞两岛交给日本,以换取和日本签署和平条约?

  据日本共同社22日报道,日本政府消息人士称,若是俄罗斯同意交还北方四岛中的两个岛屿,两国就有可能签署和平条约。该新闻人士称,安倍已经意识到,让俄罗斯奉还四个岛屿基础是不可能的,因而他们正在寻求偿还其中两个较小岛屿,也即色丹、齿舞两岛。

  但为何苏联最终不将齿舞、色丹两岛移交日本?对此,俄方阐明称,1960年代日美签署安全协议后,苏联就撤回了移交决议。因苏联政府担心,将两岛移交日本后,美国可能在岛上驻军,从而对苏联保险造成威胁。但日方的说明是,苏日两国在“移交”的含意上存在争议,日方以为“移交”意味着日本将对这两岛享有主权,但苏方在文件中并未清楚表现“移交”象征着主权转移。

  千岛群岛北接鄂霍次克海、南与北海道相望,对日俄两国都存在主要策略意思。其中存在争议的四个岛屿辨别是日方所称的国后岛、择捉岛、齿舞岛、色丹岛。目前四岛由俄罗斯实际操纵,归属萨哈林州南库里尔斯克县。日本则宣称对这四岛享有主权,行政上划归北海道根室振兴局。

  2013年以来,俄罗斯总统普京与日本首相安倍晋三先后发展二十余轮会谈,试图推动两国和平条约的签署。但2014年5月,由于克里米亚问题,日本政府暂停了与俄罗斯的会谈。一直到2016年,两国才重拾对话,并同意在四个争议岛屿上发展联合经济活动。

  双方岛屿争议可回溯百年前。1786年,沙皇凯瑟琳大帝就声称对千岛群岛享有主权。但1855年,在沙俄与日本签署的双边贸易边界条约中,南千岛群岛归日本所有,北部则继续由沙俄控制。1875年,日俄双方再签条约解决领土争端,日本将整个库页岛交给俄方,俄方则将全体千岛群岛交给日本。至此,日本占领全部千岛群岛直至二战。

  据俄罗斯塔斯社消息,当地时间1月22日,在经过近3个小时的会谈后,俄罗斯总统普京与日本首相安倍晋三结束了自2013年以来的第25轮会谈。在会谈后的消息发布会上,普京与安倍再次确认了两国签署和平条约的志愿,渴望可能持续推进和平条约谈判。

  系战后相关协定的法理问题

  自2013年以来,普京与安倍开展了二十余轮会谈,聚焦领土争议与和平条约问题。两国领导人也在多个场合表态,欲望尽快签署和平条约。那么,两人如斯踊跃,到底想从中得到什么?

  那么,1956年签订的《苏日奇特宣言》中有何规定?是否为两国解决领土争端供应根据?

  复旦大学俄罗斯中亚研究核心主任冯玉军在接受新京报记者采访时表示,目前双方对于南千岛群岛的争议主要是法理问题。根据二战结束时签署的条约,俄罗斯盘踞南千岛群岛。但日本方面则宣称北方四岛是其固有领土,只是二战后被俄罗斯非法抢占,因此恳求俄罗斯归还四岛。双方争议的中心正是在此,俄方请求日方承认二战成果,也就是否认四岛属于俄罗斯,才华签署和平条约;但日方一直宣称四岛属于日本,要求俄罗斯先“归还”,才能签署和平条约。

  2018年11月14日,普京与安倍在新加坡会面,双方同意在1956年《苏日共同宣言》的基础上推进和平条约会谈。这被外界认为为两国解决领土争端、签署和平条约提供了重要契机。

  双方引导人各有所图

  冯玉军认为此种可能性不大。在日俄争端中,最重要的是法律地位问题。如果要归还两个岛屿,以什么名义,有什么依据,都是需要衡量的。此外,这波及的也不单单是俄日领土争议,还波及良多二战后的领土安排,包括俄罗斯和波兰、芬兰的边界划分。若是把两个小岛归还日本,将会浮现一系列的连锁反应,这些是俄罗斯不乐意看到的。

  二战行将结束时,苏联以战后获取库页岛及千岛群岛主权为条件加入对日作战。在日本投降后,依据与美英等国达成的《雅尔塔协定》,苏联宣布对千岛群岛及库页岛领有主权。但日本始终未曾否定,称苏联(俄罗斯)非法占据北方四岛。

  在去年11月两国领导人同意在1956年共同宣言的基础上推进和平条约谈判之后,日本海内猜想,安倍可能会首先专一于让俄罗斯归还色丹、齿舞两岛,之后再谋求归还国后、择捉两个大岛。

  1956年,苏日签署《苏日共同宣言》,宣布结束战役状态。但双方未能就领土争议达成一致,导致双方始终未能正式签署和平条约。

  在《宣言》第九条,苏联赞成在两国签订和平公约之后,向日本移交南千岛群岛中的齿舞跟色丹两岛。1956年12月8日,两国议会批准了《宣言》。



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